Nei Paesi dell’Unione europea le operazioni di raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio di provenienza domestica avvengono secondo formule che variano significativamente caso per caso ma sono grosso modo riconducibili a tre principali modelli di gestione.
Il primo modello – qui indicato come Sistema Integrato – viene applicato da 7 Paesi dell’Europa a 15 e da altrettanti dei Paesi di nuovo accesso. È la formula che nel tempo si è meglio consolidata, dimostrando una efficace ripartizione dei ruoli e dei costi. Nella pratica il sistema prevede che siano le Autorità Locali a svolgere direttamente le operazioni di raccolta dei rifiuti di provenienza domestica e che il Compliance scheme si faccia carico, in diversa misura, dei relativi costi di gestione.
Per i Paesi dell’Europa a 15, il compenso per la raccolta (versato alle Municipalità o ai Gestori del servizio pubblico) può riguardare: il costo intero delle operazioni (Belgio); il solo delta costo (Italia, Grecia, Lussemburgo, Portogallo e Spagna), ossia la differenza di costo tra la raccolta tradizionale e quella differenziata; un corrispettivo variabile in funzione della quantità e qualità dei rifiuti raccolti (Francia).
Per i Paesi di nuovo accesso, le formule di attuazione del “Sistema integrato” risultano spesso meno consolidate e chiare: il costo intero è riconosciuto esplicitamente dalla sola Slovacchia, mentre il “delta costo” è riconosciuto più o meno esplicitamente dagli altri sei Paesi che applicano questa soluzione (Cipro, Malta, Rep. Ceca, Romania, Slovenia, Ungheria).
Nel secondo modello, il Sistema Duale, il Compliance scheme organizza e gestisce direttamente le operazioni di raccolta attraverso un sistema parallelo a quello della raccolta di rifiuti indifferenziati, che resta di esclusiva competenza delle Autorità locali. Tale metodo è quello che impronta i sistemi di gestione in Finlandia, Germania e Svezia, nonché in Bulgaria e in Slovacchia (solo parzialmente, attraverso un Compliance Scheme dedicato).
Il terzo modello costituisce una versione intermedia tra l’una e l’altra soluzione (che abbiamo qui indicato come Sistema Duale ibrido). Il Compliance scheme ha la responsabilità della gestione dei rifiuti di imballaggio, ma si appoggia in tutto o in parte alle Autorità locali per lo svolgimento delle operazioni di raccolta, stipulando contratti per le diverse classi merceologiche. Tale modello è applicato formalmente in Austria, in Lettonia e in Estonia, nonché in Irlanda. Va sottolineato tuttavia che, secondo la tendenza già segnalata di “adattare” progressivamente i sistemi in funzione delle opportunità, si stanno sviluppando formule “ibride” all’interno di quasi tutti i Sistemi duali.
Ai tre modelli base si aggiungono alcuni Casi particolari: Paesi Bassi e Regno Unito presentano formule che non sono riconducibili ai modelli precedenti (rispettivamente: per i Paesi Bassi una formula basata su accordi volontari Governo/industria; per il Regno Unito un metodo di finanziamento basato su certificati commerciabili a prezzi di mercato). Analogamente è un caso particolare la Polonia, che adotta a loro volta sistemi basati su certificati commerciabili.